一、市本级政府性债务规模情况

截至2018年底，市本级政府性债务余额为965472万元，比2017年底增加61754万元，增长了6.83%。其中：政府负有偿还责任的债务余额为957353万元，比2017年底增加67562万元（其中政府债券增加110009万元，置换支出、自有资金偿还及核销42447万元）；政府负有担保责任的债务1110万元，相比2017年不变；政府可能承担一定救助责任的债务余额为7009万元，比2017年底减少5808万元（其中，自有资金偿还5808万元）。

政府性债务的增加只有政府债券和外债转贷两种途径，而新增债券由于其规模适中、用途广泛、持续稳定、规范透明的特性，已经在调整债务结构、补充地方政府财力不足等方面发挥了重要作用。2015年至2018年，我市在充分考虑了全市的财政承受能力和发展规划后，向省财政厅申请发行新增债券103.79亿元，其中市本级24.5亿元。这些债券资金为稳步推动我市转型发展、实现公共服务提供能力提升、持续加大民生改善力度，提供了有力保障。

二、市本级政府债务管理的主要措施

（一）财政收入持续增长提升风险抵御能力

增加市县财政收入规模，是提高政府举债融资能力，降低政府债务风险的根本性举措。去年以来我市经济发展势头良好，财政收入增长有力。从一般公共预算收入来看，2017年全市和市本级分别增长17.12%和19.14%，2018年全市和市本级分别增长27.74%和38.18%。从政府性基金收入来看，2017年全市和市本级分别增长78.12%和145.13%，2018年全市和市本级分别增长67.38%和57.18%。我市财政收入稳定有力地持续增长，有力地提高了我市的债务风险抵御能力。

（二）政府债务管理制度体系建设不断完善

响应中央打赢防范化解重大风险攻坚战的精神，依据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》和《山西省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见》，我市成立晋中市政府性债务管理领导小组，并积极出台《地方政府一般债务预算管理办法》、《地方政府专项债务预算管理办法》、《政府债务风险评估和预警暂行办法》、《晋中市政府性债务风险应急处置预案》等多项制度，从组织领导、预算管理、风险防控、应急处置等多个方面，构建了债务管理制度体系，有力地保障了我市政府债务管理规范、高效地运行。

（三）稳妥化解现有政府债务风险

坚持法治化、市场化的原则，分类处置，多策并举，积极稳妥推进政府债务风险的化解工作。牢固树立“过紧日子”思想，确保三公经费只减不增，一般性支出压减5%；加大预算统筹力度，清理盘活结余结转存量资金80%；合理开发使用土地，用好用活土地储备资源，切实降低专项政府债务风险；落实我市乡村治理二十五条，督促县级做好乡镇本级债务的摸底、管理、偿还工作，特别是制定偿还计划并严格执行；积极申请省级转贷置换债券，并向祁县、平遥县等债务风险较高的县倾斜，缓解到期债券的即期还本压力，杜绝风险事件发生，优化债务类型和期限结构，实现债务风险的跨期分担；按照财政承受能力，慎重规划政府新上投资项目，避免出现大的资金缺口。