晋中市财政局

（晋中市财政局）

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，晋中市财政局深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，充分发挥财政职能，锚定年初目标任务，努力克服疫情影响、经济结构调整和国土收入超预期下滑等多重矛盾影响，攻坚克难、砥砺前行，稳收入、强支出、保民生、促经济、抓改革、防风险，为建设全省全方位推动高质量发展先行区贡献财政力量。

一、2022年工作基本情况

（一）加强党的全面领导，奋力开创财政工作新局面

抓好抓实政治理论学习教育。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话精神，坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒加强党风廉政建设。以“清廉财政”建设为抓手，坚决扛起管党治党政治责任。一以贯之加强作风建设，深入落实党风廉政建设各项规定，为晋中财政事业高质量发展提供有力政治保障。推动党建工作和财政工作深入融合。围绕市委、市政府加快建设全省全方位推动高质量发展先行区的战略目标和“1221”战略举措，大力开展“三个提升”活动，充分发挥党建引领，全力推动财政工作水平的整体提升。

（二）稳定收支大盘，全力服务经济社会发展大局

1—12月，全市一般公共预算收入完成187.05亿元，为年初预算（181.3亿）的103.17%，超收5.75亿元，较上年同期增长9.34%，增收15.99亿元。一般公共预算支出执行413.73亿元，同比增长12.77%，增支46.85亿元。完善过“紧日子”政策措施，当好“铁公鸡”、打好“铁算盘”，努力节约财政资金，同时，积极采取措施，加大力度争取上级转移支付和新增政府债务限额，有效弥补市、县两级财力不足，保障中央和省、市各项重大决策部署顺利推进。

（三）加力兑现政策，助力稳住全市经济大盘

认真贯彻落实党中央决策部署，在助企纾困、稳经济大盘工作中展现财政作为、彰显财政担当。狠抓组合式税费支持政策落实。严格落实减税降费中央“规定动作”和我省“自选动作”，实施大规模增值税留抵退税政策，建立资金预拨机制，切实保障退税资金需求，确保各项税收优惠政策落实、落细、落地。用好用足政府性融资担保政策工具。稳妥有序推动完成全市政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作，制定出台《市级政府性融资担保机构补偿补贴补充资金管理办法》，完善资本金持续补充机制，全方位提升融资担保能力。加大政府采购支持中小企业力度。制定有利于中小企业发展的政策措施，推行“承诺+信用管理”的政府采购准入管理制度，配合建成全省统一规范的政府采购信息化系统，推动构建统一开放、竞争有序的政府采购市场，持续优化全市政府采购营商环境。落实各项支持市场主体发展政策措施。实施企业职工基本养老保险、失业保险缓缴政策，采取“免审即享”发放模式实施稳岗返还，对承租行政事业单位国有资产类房屋的各类小微企业和个体工商户免收3个月租金，千方百计帮助市场主体渡过难关、强身健骨。大力促进居民消费回暖。积极统筹财政资金，推动发放两批困难群众“爱心消费券”，有力保障困难群众、特困人员等受众群体基本生活；支持开展“晋情消费•惠享晋中”消费券和“燃情购车”消费券发放活动，为提振消费提供有力支撑。

（四）突出保基本保民生，推动民生福祉迈上新台阶

优先保障基本民生，积极采取措施保障民生支出强度只增不减，支出总量稳步提升。1—12月，全市民生类支出339.50亿元，同比增长14.24%，占一般公共预算支出比重为82.06%。全力做好疫情防控经费保障工作。在市级财力十分紧张的情况下，统筹安排疫情防控资金，为各级各部门开展疫情防控工作、购置疫情防控物资设备、完善市级重点医院的应急抢救设施等方面提供资金保障。基本社会保障水平明显提升。围绕“一老一小”和困难群众，不断加大财政投入，落实城乡居民医保财政补助标准、基本公共卫生服务财政补助标准、城乡低保平均标准等提标工作。教育文化支出持续增长。及时下达城乡义务教育补助经费“一免一补”专项资金、学前教育幼儿资助专项资金、普通高中学生资助专项资金，着力筑牢教育民生底线。保障公共文化服务体系建设资金和公共文体场馆免费开放资金，全力满足基层群众精神文化需求。

（五）用好改革关键一招，推动财政监管取得新突破

主动对标中央省市要求，围绕“收、支、管、控”四个方面，统筹推进财政预算管理制度改革工作。财政管理制度体系不断完善。重点围绕专项资金监管、绩效评价结果运用和内部审计工作等事项，制定了《晋中市市级财政专项资金监管实施办法》《市级预算绩效评价结果应用管理办法》《晋中市市级预算单位银行账户管理办法》等一系列规章制度，从内到外、从小到大，彼此呼应、整体衔接，形成层层递进的财政管理制度体系，推动各项改革不断向纵深推进。财政监督管理水平提质增效。开展了“财经秩序专项整治行动”，推动问题落实整改，建立完善长效约束机制，进一步规范了财经秩序，严肃了财经纪律。在财政会计监督检查中“嵌入”财政专项资金管理使用、重点（大）项目资金管理、内部控制执行等内容，更加注重全面监管，提高检查成效，让财政纪律真正成为不可触碰的“高压线”。

二、2023年工作打算

2023年，市财政部门将深入学习贯彻党的二十大精神，充分发扬“知难而进，迎难而上”的斗争精神，坚持“守底线”“保重点”“稳发展”，坚持“开源”和“节流”并举，全力做好市委、市政府重大决策、重大战略和重大项目的财政保障。

（一）多措并举做好收入组织工作，为财政工作稳定运行创造有利条件

按照“稳住存量、抓实增量、挖掘潜量”的工作思路，科学谋划做好收入组织，夯实财政工作稳定运行的基础。构建由财政、税务、国土、能源、应急和工信等部门组成的“抓收入工作机制”，明确目标任务、具体措施和责任分工，形成“一盘棋”工作格局，共同推进财政收入组织工作，确保全面完成5%的一般公共预算收入增幅任务。同时，进一步强化财源建设工作，补齐财源建设“短板”，做大财政收入“蛋糕”。

（二）积极主动作为争取上级资金，为市委、市政府重大决策部署多渠道筹集资金

2023年，中央将继续实施积极财政政策，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉。市财政部门将紧紧抓住机遇，当好“联络员”，上接省厅、中接部门、下接县级，及时传达上级支持方向和项目规划、资金计划，为部门和县（区、市）提供指引；当好“辅导员”，与相关部门单位一道研究政策、拟订方案，帮助各项目尽快落地落实；当好“护航员”，强化项目实施全过程管理，加快资金拨付，强化资金监管，提升项目绩效，保证项目顺利实施。另一方面，要总结加快专项债支出进度取得的工作经验，进一步落实落细各项工作措施，用足用好专项债券资金。

（三）聚焦中心抓好支出管理，为我市经济社会高质量发展提供财政支撑

一是坚持有保有压。将“三保”支出摆在首位，通过千方百计筹措资金，全力保障财政支出的规模和强度，尤其是保障财政在民生方面的投入力度。二是坚持过“紧日子”。通过严把支出关口、细化节支措施和优化支出绩效等方式，努力做到“增事不增钱”，“减钱不减质”，节约办一切事业。三是坚持“大钱大方、小钱小气”，按照“先急后缓、保障重点”的原则，优先保障市委、市政府确定重大战略和重点项目的资金需求。四是坚持稳中有进。按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的原则，全面落实国家和我省各项复工复产政策，同时，要把握好政策窗口期，及时对接好中央新的增量政策，争取最大力度的支持，在稳增长中促进经济高质量发展。

（四）认真落实财税体制改革各项重点任务，着力构建现代财政制度体系

全面贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府和市委、市政府对财政改革的工作部署和要求。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以改革创新为根本动力，进一步规范预算管理、强化预算约束、防范财政风险，加快建立与政府治理体系和治理能力现代化相适应的现代财政体制。紧紧围绕建立现代财政制度的总目标，进一步完善预算管理制度，优化预算收支结构，提升预算管理绩效，创新财政管理方式，健全财政管理体系，深化和拓展各项财政改革工作，全面提升财政部门的治理能力和水平，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区作出财政贡献。