市直各单位，各政府采购代理机构：

为深入贯彻落实政府采购制度改革的要求，加强和完善政府采购监督管理工作，规范政府采购代理机构执业行为，进一步优化政府采购营商环境，根据《山西省财政厅关于2021年开展政府采购代理机构监督评价工作的通知》（晋财购【2021】12号）要求，我市积极组织实施，从2021年6月至10月组织开展了全市政府采购代理机构监督评价工作。通过政府采购代理机构自查，财政部门组织监督评价组进行书面审查、现场监督评价，汇总报告等几个阶段工作，现全市政府采购代理机构监督评价工作已经完成，现将监督评价情况通报如下：

一、检查总体情况

（一）检查范围

在组织政府采购代理机构全面自查的基础上，市县财政部门组织监督评价组及时展开评价工作。市局统筹本地区代理机构的抽取工作，按照“双随机一公开”的要求，从全市使用过的143家代理机构中随机抽取73家分配给市县监管部门进行监督评价，共检查采购项目342个。抽查项目涵盖了货物、服务、工程三大类别，采购方式种类齐全，能较全面的评价出采购代理机构综合执业水平。

市局对抽取的10家代理机构的基本情况、2019-2020年度的执业情况、抽取的两个年度的100个项目进行全面监督评价。

（二）监督评价标准及内容

本次监督检查的依据是《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，财政部以及省财政厅有关制度办法和规范性文件等。本次评价的依据是《2021年全国政府采购代理机构评价指标体系》。

本次监督检查涵盖代理机构代理政府采购业务的条件和政府采购活动的全过程。代理机构代理政府采购业务的条件主要包括独立民事能力、内部监督管理制度、专职从业人员、办公场所和办公条件、评审场地和监控设备实施等5个方面，政府采购活动的全过程主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复、档案管理等11个环节。本次评价主要包括企业基本情况、业绩与人员情况、管理情况、失信与处理处罚情况4个一级指标以及11个二级指标。

二、市本级监督评价情况

（一）代理机构基本情况

市本级本次监督评价检查的10家公司是：山西万居建设工程招标代理有限公司、晋中鑫威招标代理有限公司、山西天罡建设项目管理有限公司、山西天邦工程项目管理有限公司、山西衡宇招标代理有限公司、山西恒泽工程项目管理有限公司、山西省国际招标有限公司、山西汇鑫源工程招标代理有限公司、山西立信工程项目管理有限公司、中招神舟项目管理有限公司，均为“成长型”代理机构。

（二）本次抽取的代理项目

市本级本次共抽取10家政府采购代理机构共100个政府采购项目；其中：山西万居建设工程招标代理有限公司9个项目；晋中鑫威招标代理有限公司14个项目，山西天罡建设项目管理有限公司7个项目；山西天邦工程项目管理有限公司13个项目，山西衡宇招标代理有限公司7个项目，山西恒泽工程项目管理有限公司11个项目、山西省国际招标有限公司9个项目、山西汇鑫源工程招标代理有限公司16个项目、山西立信工程项目管理有限公司10个项目、中招神舟项目管理有限公司4个项目。

（三）检查发现的问题

1.检查发现的问题情况

本次检查的10家代理机构100个项目共发现问题822个，涉及采购金额22158.1683万元，主要体现在委托代理、文件编制、信息公告、评审过程、保证金、中标成交、合同管理及履约验收、质疑答复、档案管理等环节。

其中：代理机构的责任问题共603个，涉及代理机构10家。采购人责任问题共55个，涉及采购人35家。评审专家责任问题8个，涉及专家19人。采购人和代理机构共同责任问题共156个，涉及代理机构10家，采购人49家。

2.市本级处理处罚情况

晋中市财政局针对监督检查中发现的问题，对10家代理机构下达整改意见书，责令其在规定时间内进行整改，并视整改情况做进一步处理。

（四）监督评价结论

本次参加监督评价的10家代理机构类型均为成长型；

本次监督评价采用综合评分百分制分级评价，分为四个等级：优秀（得分≥90），良好（90＞得分≥80），一般（80＞得分≥60）；不合格（得分＜60）。具体评价结果如下：

1.晋中鑫威招标代理有限公司、山西天邦工程项目管理有限公司评价结果为“优秀”；

2.山西省国际招标有限公司、山西恒泽工程项目管理有限公司、中招神舟项目管理有限公司、山西汇鑫源工程招标代理有限公司、山西立信工程项目管理有限公司评价结果为“良好”；

3.山西衡宇招标代理有限公司、山西天罡建设项目管理有限公司、山西万居建设工程招标代理有限公司评价结果为“一般”。

晋中市财政局

  2021年11月10日