“三基建设”是全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，是加强基层党组织建设的重要举措。晋中财政主动担当作为，统筹全市发展大局，主动引入竞争性投入机制，2017-2018年投入各类资金5635万元用于乡镇基础设施建设，全市乡镇的办公条件实现整体提升。

一是深入摸底调查，掌握资金分配的最基础依据。安排专人对全市10个县区、108个乡镇现有办公用房情况，进行系统的摸底和详实的调查，据实填报《晋中市乡镇机关办公用房基本情况表》，全面掌握了乡镇机关办公用房、项目准备等基本情况。对办公用房的建设年代、建筑结构、安全隐患、设施设备、使用功能、产权管理等，进行了细致的划分和梳理。经查，全市上世纪80年代建成的乡镇办公用房占总个数的比例，高达37.04%。

 二是开展科学评价，引入竞争性投入机制。根据摸底情况，制定《乡镇机关办公用房填平补齐省市资金竞争性投入方案》，在乡镇基本情况、乡镇机关办公用房情况、项目计划情况3方面，设置21项具体指标和相应分值，构成一套乡镇机关办公用房填平补齐省市资金竞争性投入评价体系，对99个乡镇（不含县政府所在地的乡镇）进行统一评分，并依据评分结果，综合进行排名。

三是分档差异补助，力求做到资金的精准投放和使用。综合考虑各县乡镇政府基础设施建设水平、县级自身财力水平、所辖乡镇数量等因素，按照每个县补助乡镇个数一半的总体原则确定给予补助的乡镇数量。依据各县乡镇竞争性投入评分结果和排名情况，将补助标准定为五个档次，分别为80万、60万、50万、40万、30万。根据各县享受补助乡镇数量，按照各乡镇竞争性投入评价得分定档情况，确定《晋中市乡镇机关办公用房填平补齐资金分配方案》，推动各县乡镇机关办公用房填平补齐资金投入水平均等化，确保将资金精准使用在最亟需改善办公用房条件的乡镇机关。

四是积极筹措财力，弥补上级资金不足。晋中财政在统筹调剂2200万元省级资金的基础上，额外安排市级乡镇机关办公用房填平补齐专项补助资金600万元，弥补县级财力不足，支持各县做好乡镇机关办公用房填平补齐工作。并对支出进度快、项目推进得力的两个县各给予资金奖励200万元，带动全市支出进度和整体工作水平提升。此外，根据各县、各乡镇机关办公用房填平补齐工作实际推进情况将省级、市级补助资金在项目间进行调整，把资金集中使用在手续完善、推进迅速的乡镇机关。

五是强化行业督导，督促加快支出进度。为确保乡镇机关办公用房填平补齐资金尽早发挥应有效果，根据市财政“三基建设”联系点工作方案和财政调研制度，将各县（区、市）财政系统乡镇机关办公用房填平补齐纳入联系督查范围，经常性进行督导检查。市局党组书记、局长多次召集专题会议对“三基建设”资金保障进行督促，并安排专人就乡镇机关办公用房填平补齐、乡镇干部周转房和村级组织活动场所等情况进行了三次专题调研。同时，引入奖优罚劣机制，对支出进度快、项目推进得力的县，给予一定的奖励；对项目零支出、没有形成实物工作量的乡镇，年底将视情况扣减其所在县的一般转移支付。