按照《山西省建立市场化 多元化生态保护补偿机制实施计划》《山西省建立市场化 多元化生态保护补偿机制今明两年（2019-2020年实施计划》晋发改农经发【2019】274号文件精神，逐步实现让受益者付费，保护者得到合理补偿政策环境，生态保护补偿市场体系逐步完善，现对我县生态保护补偿机制建设调研汇报如下：

一.主要做法：

1.以省级考核断面和目标为准，将流域跨界断面的水质水量作为补偿基准，按照水质优劣程序确定扣缴和奖励标准，我县跨界断面水质考核生态扣款850万元。进一步完善环境空气质量改善奖惩机制，有效激发了地方政府大气污染防治积极性，有力推动了我县环境空气质量持续改善。因当年监测指标结果同比改善优于全省平均值，当年空气质量奖励1605万元。

2.以创建园林城市和和县城提档升级为契机，加大了城市园林绿化投入，生态环境明显改善。

3.加大对水源地保护的建设力度，对污水设备进行改造提升，加大清洁取暖资金投入，实施了天然林资源保护工程。

4.县级生态补偿机制尚在探索阶段，市场化、多元化生态补偿机制还没确定。生态补偿指标体系和测算方法、补偿方式仍处于探索阶段。谁开发、谁保护、谁受益、谁补偿的利益调节格局还没形成。

二、存在的问题:

1、生态补偿措施还不能满足生态保护的要求。生态补偿投入不足，生态补偿标准是以政府及财政支付能力为基础确定的，补偿资金主要依靠上级转移支付，县级投入、优惠贷款、社会捐赠等渠道明显缺失，生态补偿标准缺乏统一。

2、缺乏生态补偿技术方法、政策体系、评价体系和监测结果利用。

3、生态补偿是一项涉及面广的系统工程，生态价值补偿量化难度较大，例如：退耕还林的经济效益和生态效益发挥时间较长，维护环节与收益不对称。

三、建立生态补偿制度的对策与措施：

1、完善生态补偿制度，明确补偿原则，根据国家和省、市生态补偿立法不断完善，结合我县实际逐步完善生态补偿规章制度，建立健全生态补偿长效机制。

2、以生态补偿载体的土地所有权和使用权为基础，确定生态补偿对象，补偿资金发放逐步由补助政府项目工程向直接分配给农户转变。

3、开展专项整治工作，严把建设项目环保审批关，加大工业污染防治力度，强力推进污染减排工作，大力推进生态农业。

4、加大财政投入，强化部门联动，完善水环境保护，持续发展和完善水资源节约利用，确保全县出境断面水质稳定达标。

四、做好财政部门在生态保护补偿机制方面承担的职责：

1、确定节能环保政府采购品目，在政府采购过程中，对纳入品目清单的产品类别，督促相关当事人落实政府绿色采购政策，加大采购力度。

2、推广PPP模式，充分发挥PPP模式服务人居环境，提高公共服务水平作用，规范落地的PPP项目管理，完善机制，做好跟踪服务。

3、解决项目采购、合同谈判，融资等环节的问题，多种措施鼓励民营资本参与落实生态保护补偿机制。