财政评审是财政职能的重要组成部分，对财政项目资金进行评审，极大地提高了财政在项目支出管理中的技术含量，提高了政府项目投资的准确性、合理性，真正将有限的资金用到刀刃上。随着国家建设资金投入的逐年增加，财政评审已成为投资管理不可或缺的重要环节。评审中心始终把评审质量摆在首要位置，评审质量就是评审工作的生命线，并通过完善制度，严控程序，确保评审结论科学合理。

财政评审工作的重要性

（一）财政评审提高了财政资金使用的安全性通过评审，在一定程度上遏制了投资项目中高估冒算和概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”等现象，有效控制了资金被挤占、挪用和浪费现象，同时遏制了擅自变更设计、扩大规模和提高建设标准等问题，充分提高了财政资金使用效益，增加了财政可支配资金和财政资金使用的安全性。

（二）财政评审强化了财政对政府投资的监管力度，

通过对预算进行全面、专业、系统的评审，就可以发现可研报告是否充分、是否重复申报以及已完工继续申报等一系列问题。这就增强了财政对政府投资管理的发言权。有评审提供的技术支撑，财政部门就有能力督促和建议立项部门改进工作，细化预算，使财政部门对投资项目的监管力度得到了进一步提升。

（三）财政评审促进了项目预算管理的科学化和规范化

通过专业技术评审作为细化部门预算的手段，为项目支出预算的编制核定、安排和批复项目决算提供了科学、合理、可靠的依据和技术支持，避免了过去在部门预算安排上粗放的管理方式，克服了项目支出预算编制及核定过程中的盲目性和随意性。财政评审是预算管理的得力助手，财政评审使预算管理有据可依，使预算管理在核定、批复时更加客观、更加透明，为实现项目预算管理科学化和规范化找到了一条合理途径。

（四）财政评审有力的支持了财政制度改革通过对工程项目进度的评审，为按项目工程进度支付国库资金提供了有力依据，使国库集中支付中的项目资金拨款做到了及时、准确，避免了项目资金被挪用、截留、浪费以及多付工程款等问题的发生，提高了资金的使用效率。通过对纳入政府采购目录工程项目标底、施工图预算和工程量清单的评审，为政府工程采购预算的核定提供了可靠依据。

提高财政评审质量的方法措施

（一）加强机构建设，提升人员素质

财政评审工作是一项开拓性、专业性很强的事业，需要一支高素质的、有开拓精神的专业队伍来支持和发展。鼓励内部审核人员一专多能，在主攻一个专业优势的前提下，积极向其他专业方向涉猎和发展，利用余暇时间拓宽专业知识面。同时中心应积极搭建各种平台，创设各种载体，方便学习特殊专业方面的知识，遇到问题也可向上级审核部门申请技术指导、帮扶，共同攻克一些特殊的技术难关。

（二）明确评审流程，完善评审计划

1明确评审工作流程

评审中心应制定详细、科学的评审工作流程，通过网站公示及现场提供资料清单等方式，保证预算单位充分了解评审工作需要提供的各种资料，明确资料的真实性及预算漏报、晚报的责任，提高评审工作的效率。

2完善评审工作计划

为提高评审工作质量，避免评审工作的盲目性，评审中心应编制年度评审计划，保证评审工作有序实施。一是评审中心应将财政部门提供的年初各预算项目支出预算及政府采购预算进行分类，详细列明基建项目建设单位、概算、工期等信息，并向财政部门获取当地政府融资平台年初建设项目预算，以此编制当年投资预算评审计划，明确评审范围与对象。二是对重大建设项目开辟绿色通道，确保重点工程的顺利实施，不因评审工作而延迟。评审中心编写的评审计划，应详细列明评审时限、人员分工、评审报送资料等事项，并对实施过程中可能出现的超概算、图纸变更、追加预算等问题提出解决预案，提前将此问题与建设单位、主管业务科室沟通，以保证评审标准的统一性，提高评审工作量。

（三）建立分离制约制度，强化内部稽核

评审中心应对评审业务各个环节进行认真研究和梳理，确定各个环节运行过程中的关键环节和关键控制点，并制定有效的控制措施。一是不相容职务相分离制度。具体在评审流程中，应做到审核岗和复核岗不相容，计量岗和计价岗不相容。审核岗和复核岗分离就是做到评审项目的科学客观独立的审核，量价分离制度也就是在审核过程中审量的不审价、审价的不审量，严格控制工程造价。二是建立相互制约制度。具体为每个评审项目必须有两个或两个以上评审人员参与，对评审结果相互比对，加强造价的严肃性，起到相互监督相互制约的作用。也就是说，从评审计划、现场踏勘、工程量审核、主材价格的确定、出具评审报告，至少要由两个评审人员共同进行评审，相互监督相互复核比对。三是强化内部稽核。可建立以项目稽核为核心的评审工作“三级负责制”，评审项目的稽核岗可对审核岗出具的评审结论执行三级负责制的复核程序。对于评审业务审定的工程量和材料价格要进行重新核对审核制度，以加大评审结论的客观性、公正性。

（四）多思多学多总结，认认真真写报告

    评审报告是整个评审工作的产出，它的好坏与否、质量高低，是评判评审工作的标尺，也是评审发挥其作用和效益的基础。评审人员要在评审报告上下功夫，写好评审报告。一是要在思想上高度重视报告是评审工作的高度概括和浓缩，是展示评审中心人员综合素质的主要载体，要充分认识它的重要性。二是要在工作中多思多学多探索多感悟，搞好日常评审问题汇总，分析问题发生的根源和本质，抓住问题要害。三是报告要语句通顺、表述清楚、言简意赅，要站在报告使用者的角度，看其是否能理解、把握报告中的内容。四是多学习上级部门的评审报告及同级评审机构的优秀案例，多看评审杂志，多学习借鉴同行的经验及工作中的体会。报告中还应加强对政策的执行和存在问题及资金使用方面的合理化建议。高质量的评审报告不仅为财政部门提供资金管理服务，更会为地方财政项目支出建设保驾护航。

（五）强化合理性必要性审核，提高评审工作的权威性

1.强化建设项目投资合理性和必要性的审核目前，预算单位在编写投资项目设计方案时，往往以美观、功能介绍为主，对投资项目的可行性分析不够，造成不必要的浪费。通过对项目前期设计合理性经济性的审核，以不断完善设计图纸，并通过提升经济技术工艺降低项目成本，节约财政资金。对于改扩建项目，评审人员要现场踏勘确认，审核项目建设的必要性和合理性，防止预算单位铺张浪费。在评审工作人员方面，评审中心应培养评审人员始终建立经济理念，运用所学定额标准与价格专业知识对项目进行定额复核。评审人员应熟练掌握项目施工工艺流程与成本，及时了解市场价格，以防止施工单位项目设计过于超前，过多地采用高档材质，增加施工材料投入，加大项目成本。

2提高财政预算评审工作的权威性

预算评审质量的提高，应以评审工作的权威性作为保障。具体地讲：一是财政部门应强化评审结果的有效利用，不断树立评审工作的权威性，促使各建设单位形成良好的预算评审理念，以利于评审工作健康、有效地开展。二是细化预算单位项目支出编制，从源头上治理项目支出预算编制中的不规范现象，为评审工作节约一定的审核时间，提高建设单位形成精细化预算管理的意识。

（六）规范中介机构评审工作，保证评审结论的准确性

一是规范中介机构招标控制价格编制。招标控制价格对预算编制质量、工程造价计算及招投标和竣工结算具有十分重要影响，因此，评审中心应对评中介机构招标控制价编制进行有效的监管，将监督过程中发现的所有问题进行汇报，督促中介机构及时根据发现的问题重新调整招标控制价，并始终保障监督活动的持续性，保证中介机构形成良好的招标价格控制观，促使中介机构提高编制质量。二是建立规范的中介机构委托机制，做好中介机构的工作质量复核。对于中介机构的预算及决算审核工作来说，由于中介机构工作人员流动性强，责任心不足，一定程度上降低了评审结论的准确性，因此，评审中心除加强中介的监督复核外，更要建立中介机构奖惩制度，以结果来评价中介机构工作质量，从而达到提高预算审核工作质量的目标。

（七）加强信息系统建设，构建资源共享平台

加强信息系统建设，首先要以计算机网络技术为依托，通过评审机构内部、评审机构和评审单位以及其他部门之间的信息交流，建立相关的信息网络系统，为高效传递和及时反馈评审信息提供良好的技术平台；第二要加强评审应用信息数据库系统的开发。在这一方面，应从多角度考虑，建立多方面信息数据库，如材料价格信息库、工程造价指标库等等。以此构建共享平台，充分运用大数据，促使预算评审高效、快捷、准确、合理。

总之，财政评审是财政部门一项政策性、专业性和技术性很强的工作要使财政评审工作规范运行，确实提高财政资金的安全性有效性，真正发挥财政职能的重要作用，就必须建立和完善评审机制，依靠优秀的工作团队，运用一流的专业技术，层层把关，才能高标准地完成评审工作。