根据市委组织部、市扶贫办的统一安排部署，自2017年开始，昔阳县赵壁乡梭罗峪村被确定为晋中市财政局帮扶村之一。从去年12月对接、今年1月3日驻村开展帮扶工作以来，工作队积极驻村开展工作，通过走访农户、慰问困难群众、与村干部交谈、与村民拉家常等方式，对该村的基本情况有了比较全面的了解。同时，围绕脱贫攻坚的各项任务和要求，工作队积极开展扶贫帮扶工作调研，结合该村的实际情况，制定了较为完善的帮扶工作计划，帮扶工作取得良好开局。

一、完善基础工作，打好扎实基础。

（一）驻村工作站建设情况

驻村工作之初，我们工作队所在的梭罗峪村，办公场所简易狭小，工作条件简陋，环境卫生较差，没水、没网、没有卫生设施。面对这种状况，在村两委的配合下，工作队专门清理出一间办公室，配备办公桌2张，办公椅2把，台式电脑1台，打印传真复印一体机1台，文件柜1组，电热器1个，电水壶1把，沙发1组，以及各类办公用品若干，建立晋中市财政局驻梭罗峪村帮扶工作站，为驻村工作的顺利开展做好准备工作。

（二）入户对接情况

开展入户对接，了解帮扶村、贫困户基本情况，是做好帮扶工作的前提。为此，我们工作队通过驻村工作、走访农户、电话联络、慰问困难群众、与村民拉家常、与村干部和老党员老干部交心交谈等方式，对梭罗峪村的经济发展状况、贫困人口情况以及民风民情有了比较全面的了解。也逐步了解了村民对脱贫致富的迫切需求和存在的一些困难与问题，理清了帮扶工作的思路、重点和方向。同时，通过这些方式，拉近了与村民、村两委干部的距离，赢得了信任，凝聚了人心人力，获得了广大村民对扶贫工作的支持。梭罗峪村贫困户共86户，1－3月份，我们工作队组织全体帮扶责任人入户对接活动1次，实际对接53户（有33户长期不在村）；春节慰问覆盖所有贫困户，3户五保户、2户低保户由局领导亲自带队上门慰问；结合种植养殖摸底、政策宣传等，工作队员入户走访80余户（次）。

（三）深入走访调研情况

梭罗峪村自2016年确定为晋中市财政局的帮扶村，经过一年的帮扶工作，工作队对整村的基本情况已有大体的了解，为了细化工作，更好的开展帮扶工作，完成脱贫任务，工作队积极开展扶贫帮扶工作实地调研，多次与村两委干部进行座谈讨论，召开村民代表大会听取意见，走访老党员听取建议，掌握第一手资料，为下一步扶贫帮扶工作理清思路。

二、注重基层党建工作，着力推动精准扶贫。

驻赵壁乡梭罗峪村工作队在抓好扶贫措施制定及项目落实的同时，第一书记积极履行职责，重点抓好五个“着力”：着力建强基层党组织，着力推动精准扶贫，着力为民办实事，着力维护和谐稳定，着力提升治理水平。利用农闲时节，组织召开村委、支委会，党员干部会，基层党建工作会，学习各项政策理论、扶贫政策，研究制定扶贫计划和脱贫措施，提升两委干部素质和工作能力，发挥脱贫攻坚主体作用，带动全体村民脱贫致富。

上半年，先后组织召开村两委会议9次，学习研究扶贫政策，制定扶贫措施，明确两委干部在扶贫项目中的分工与责任，协调解决项目推进中的困难和问题；组织召开老党员老干部座谈会1次，征询老党员们对扶贫工作的意见、建议，共同推动农村发展、农民致富；组织党员支部大会1次，共同商讨全村脱贫大计；召开基层党组织建设会议1次，驻村第一书记围绕“发挥好在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用”这一主题，讲党课、讲学习、讲担当，强调两委成员、农村党员干部在脱贫攻坚中的主体作用、堡垒作用，要担当尽责，主动承担起脱贫攻坚重任，发挥好带头人、领头雁的作用。

三、精准施策，落实扶贫项目计划

（一）精准制定脱贫之策

在多方走访调研的基础上，与村干部进一步讨论，共同探讨脱贫致富对策，并结合梭罗峪村的实际情况和扶贫工作要求，积极寻找扶贫措施的切入点，点面结合、多点谋划，提出了帮扶工作的整体思路和脱贫之策，制定了《晋中市财政局驻昔阳县赵壁乡梭罗峪村脱贫攻坚帮扶工作方案》。方案包括抓好基础工作，建档立卡、挂图作战；产业扶持，实现集体经济“破零”；完善基础设施；整治环境卫生、改善村容村貌；落实各项扶贫补贴政策；加强基层党组织建设等，共8个方面20项具体措施，基本涵盖了脱贫攻坚任务的各项要求和梭罗峪村经济发展、村民致富的现实需求。

（二）多方协调推动扶贫项目落实

制定扶贫方案、明确扶贫方向和措施后，我们工作队围绕发展增收产业、完善基础设施、改善村容村貌3方面的脱贫紧迫任务，抓住养牛场建设、出村道路拓宽改造、环境卫生整治及文化广场建设等重点项目，积极想办法、出思路，多方协调沟通，推动项目尽快起动建设。比如，在出村道路拓宽改造项目上，与发改委协调立项，与财政局协调评审，与乡政府协调招标事宜。在养牛场建设上，与平遥牛肉集团联系，进行牛场选址、项目规划设计等工作，与包村的县领导、乡政府领导共同商讨解决土地、环保、水利等方面的问题；同时，与村民、村干部讨论确定养牛场经营管理方式、村民入股方式及利益分配方式等关键性问题，促进这一增收项目的真正落实。

（三）扶贫项目进展情况

1、通过成立村级农民种养专业合作社，发展杂粮中药材和小杂粮种植业。

长期以来，玉米成为当地村民的单一种植形式，随着玉米价格下跌，农民收入大减，为此，我们充分发动村民调整种植结构，发展适销对路农产品，大力发展杂粮和中药材，计划今年新增杂粮面积120亩，中药材70亩，其它非玉米种植200亩。

2、新建牛场，拓宽致富门路。

为寻求农民增收，村民脱贫新的经济增长点，以当地土地、草料、人力、水、电等资源充足为依托，计划年内新建一座存栏百头中型肉牛养殖场，目前正在（属于非耕地的荒坡荒沟基础上）平整牛场地基，工程总投资概算60万元，成立梭罗峪村农牧合作社，合作社办公地址和农产品展销室正在施工之中，投资约7万元，养牛场实行村级组织提供服务，合作社自主经营，自主管理，效益按股分成的机制运行，同时吸收50户贫困户入社入股，参与经营管理分红。

3、填沟改水，新建储粮打谷场。

村口南面原貌为深8米，宽30米的垃圾臭水沟，夏季雨水行动，洪水泛滥，道路冲断，对此，5月份我们进行了彻底治理，实施填沟造地、筑路改水、改路硬化工程，该工程总投资110万元，动用土石方5.6万方，新筑水渠220米，新修道路260米，造地7亩，同时新建储粮打谷场2200平米，解决了村民运粮储粮难的问题。

（4）整治环境，绿化、亮化、硬化、美化工程同时进行。

按照打造“绿色生态”山庄的总体规划，我们对全村环境综合治理，总投资20万元，拓宽、硬化街巷道路1200平米，四旁植树3200株，荒山造林200亩，新建公共厕所2个，垃圾池2个，增设路灯15 盏，同时，20个调频播音喇叭已购置，投资27200元，即将安装调试。绿化、亮化、美化工程计划年内再投入10万元，完善后续工程，全部工程竣工后，村容村貌将焕然一新。

（5）新建村民文化活动广场。

文化广场已批准立项，5月已动工实施，广场内包括，村民文体活动室，村级组织活动综合活动室，文艺舞台以及广场附属健身器材、公厕、绿化、硬化、亮化美化工程，总投资110万元，占地面积2600平米，项目落成后将极大地丰富村民的文化生活，提升村民生活质量，助力经济文化整体脱贫。

四、工作中遇到的问题及困难

（一）贫困人口占比较高，脱贫任务艰巨。梭罗峪全村农业户176户，其中贫困户86户，占比达到49%；全村农业人口410人，其中贫困人口196人，贫困人口占全村农业人口的47.8%。大多数贫困户对脱贫致富存在依赖思想，自我发展的主体意识不强、主动性不够。

（二）基础条件较差。一方面是经济基础较差，农业发展主要依靠种植业，产业发展单一，自然资源匮乏，集体经济为零。另一方面，基础设施较差。道路狭窄，房屋破旧，布局不合理，村容村貌、环境卫生差，村级组织活动场所狭小落后，设施配备不全，公共事业、卫生事业、养老保障很不健全。

（三）缺少发展带头人。村里有劳动能力的村民大多外出打工，缺少脱贫致富带头人、技术能人、产业大户，而且该村目前还没有任何专业经济技术合作组织，带头发展、抱团发展的思想和胆识欠缺。

（四）基层党组织建设薄弱。村级两委基层党组织堡垒作用和农村发展领头雁的作用发挥不够，村干部责任意识、担当意识较差，没有真正发挥出在脱贫攻坚任务中的主体作用。

五、扶贫工作建议

（一）进一步增强县乡两级对村级扶贫工作的指导力度。县乡两级要细化帮扶措施，进一步加大对精准扶贫工作的宣传指导力度，发挥县乡两级在扶贫工作中的主体优势、区位优势、政策优势和社会资源优势，积极探索扶贫工作新模式、新方法、新机制，统筹兼顾脱贫攻坚当期效益和长期规划，促进扶贫工作不断发展。

（二）进一步发挥村级党组织在扶贫工作中的带动作用。强化基层组织建设，特别是贫困村党组织建设，结合当前扶贫工作要求和村内实际，强化村两委队伍建设，提升党员干部对扶贫工作的积极性和参与度，发挥村两委和在村党员的示范领头作用，带动村内扶贫工作的高效开展。

（三）进一步加大技术推广引进和服务的辐射范围。转变工作思路，在搞好项目、资金帮扶的同时，因地制宜，立足于贫困村现有资源，在原有的基础上开展技术推广、技术引进和技术服务，立足传统产业，重点突出每个贫困村的优势，如种植业、养殖业等，帮助各贫困村把产业做大做强。

（四）进一步加强对贫困村贫困户的精准培训。结合贫困村、贫困户发展致富为需求，点对点指导，重点对扶贫基本政策、奖励政策、扶持政策等开展有针对性的培训，探索开展入乡、入村、入户培训，结合不同的需求，在杂粮种植、中药材种植、水果蔬菜种植、畜禽类养殖等方面开展精准培训，帮助贫困户增强自身脱贫能力。