中国改革已进入深水区，剩下的都是难啃的硬头。矛盾越大，问题越多，越要坚定方向、保持定力、攻坚克难、勇往直前，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决打赢全面深化改革这场攻坚战，为“两个百年”目标和中华民族伟大复兴的中国梦再谱华章。

（一）全面深化改革必须充分发挥党的领导核心作用

十八届三中全会《决定》指出:“全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能中国共产党是中国特色力，确保改革取得成功。”社会主义事业的领导核心，是各项事业成功的根本保证。全面深化改革是一个复杂的系统工程，需要建立更高层面的领导机制。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，就是为了更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证改革顺利推进和各项改革任务落实。各级党委要坚决贯彻中央决策部署，履行对本地区本部门改革的领导责任。全党同志要把思想和行动统一到中央精神上来，增强进取意识、机遇意识、责任意识，牢牢把握方向，大胆实践探索，注重统筹协调，凝聚改革共识，落实领导责任。在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及时准确落实到位。

（二）全面深化改革必须勇于“亮剑”，敢啃“硬骨头”

国有企业负责人薪酬制度改革启动实施; 初步建立起源头严防、过程严管、后果严惩的生态文明基础性框架体系; 规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为试点扎实展开; 司法体制改革迈出重要步伐，各项改革举措配套推出，司法领域改革主体框架基本确立，领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度正式建立;  军委管总、战区主战、军种主建的新格局诞生，军队组织架构实现历史性变革……冲破思想观念障碍，突破利益固化藩篱，改革破解了一批议论多年、阻力较大、长期难啃的“老大难”。

（三）全面深化改革必须敢于 “断腕”，找准“突破口”

中央政府定价项目减八成,地方政府定价项目减一半，价格改革大刀阔斧;晒权力清单,推政务公开，法治政府建设蹄疾步稳; 开展国家监察体制改革试点;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，上海自贸区经验在全国复制推广……跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，改革抓住了涉多部门、跨多领域、牵一发而动全身的 “牛鼻子”。

（四）全面深化改革必须出 “实招”，凸显改革“含金量”

高考综合改革试点顺利实施，更多农村娃能念上好大学; 医药卫生体制改革深化，理顺医药比价，推进分级诊疗，更多病人不再“小病靠忍，大病靠拖”;全面放开二孩，优化人口结构;户籍制度改革坚定推进，户口本不再成为阻隔城乡流动的高墙;公安改革全面深化，无户口人员登记户口、异地办身份证、考驾照、做车检等更加便捷; 到2020年要实现全部脱贫目标，自上而下层层建立脱贫

攻坚责任制……改善民生福祉，守望公平正义，改革打出了一套“恤民之患，除民之害”的组合拳给百姓沉甸甸的“获得感”。

（五）全面深化改革必须着眼“长远”，明确“大方向”

习近平总书记指出，“改革要注重抓住重点，重大制度改革要放在突出位置、首先抓好，尤其要抓好对党和国家工作大局有重大影响的制度完善，继续把四梁八柱性质的体制机制建设推向前进。”“回首党的十八届三中全会定下的总目标——‘完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化’，这一轮全面深化改革注定以打基础、谋长远的体制机制性改革为最终指向。制度更具有根本性、长远性、稳定性。任何一项改革，都是对制度的调整或创新，最终都要以制度形式固定延续下来。特别是一些关系全局的重大制度改革，对整体制度改革和创新具有重要基础支撑作用。”“制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接成为习近平总书记论及改革的高频词，全面深化改革写下重大制度创新的亮丽篇章。”

（六）全面深化改革必须善于“集成”，催生改革协同配套的倍增效应

习近平总书记指出:“继续推进改革，要树立系统思想，推动有条件的地方和领域实现改革举措系统集成。”“这一改革思想在上海自贸试验区建设中得以充分体现。”“同样是在有条件的地区实行改革举措系统集成，国家公园体制试点则更多着眼于破除改革的利益藩篱。”“科技体制改革涉及政府和市场、产学研各领域，也是一项系统工程。为在科技体制改革中更加突出改革整体性，统筹衔接当前和长远，党中央把具有标志性、引领性的改革任务作为主要抓手，以关键点突破带动改革整体推进。围绕党中央、国务院印发的关于深化国有企业改革的指导意见，多项改革措施稳步推出、深入推进。”系列举措既注重问题导向又着眼制度创新，既注重厘清权限又讲究有收有放，呈现相互配套、整体一盘棋推进的态势。

总之，“一系列改革举措环环相扣、协同推进，创新链、产业链、资金链、政策链相互交，织、相互支撑形成了创新发展的合力。”

（摘自《国家行政学院学报》2017年第4期）